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                    市政府新闻发布会介绍上海推进教育综合改革相关情况

                    发布日期2017-09-20 字体 [ ]

                    9月19日市政府新闻办举行市政府新闻发布会市教委主任苏明介绍了上海推进教育综合改革相关情况市教委副主任丁晓东贾炜出席发布会共同回答记者提问

                    上海现有幼儿园小学中学中职学校和大学3350余所从在园儿童到博士生的各级在校学生267.5万人专任教师近20万人非学历高等教育机构职业教育培训机构和校外教育机构935所每年结业生近200万人老年教育机构5883个每年接受教育服务老年人770余万人次

                    党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央高度重视教育事业对教育工作作出一系列重大部署上海教育系统在市委市政府领导下牢固树立四个意?#19969;保?014年主动承担一市两校教育综合改革和一市一时高考综合改革两项国家试点任务着眼到2020年率先实现教育现代化担当全国教育综合改革探路者目前教育综合改革国家试点确定的214项重大改革任务稳步实施时间过半任务过半高考综合改革经过三年一个周期稳慎?#34892;?#30340;推进既定制度?#25165;?#25104;功落地探索形成了?#23548;?#32463;验总体上看过去5年来上海教育在原有基础上取得了新的更大进展整体水平继续保持全国领先位置在一些领域已经具有显著的国?#35270;?#21709;力和话语权

                    跟踪和?#35270;?#20108;孩政策和人口变化趋势预测学龄前儿童规模布局建设园舍?#35797;础?#26032;增独立法人幼儿园301所基本实现常住3-6岁幼儿学前教育和看护服务全覆盖二级一类水平以上幼儿园占75%一级以上水平占比超过30%保教人员100%持证上岗100%接受在职培训

                    大力推进城乡教育一体化促进基础教育优质均衡发展2014年上海一次性通过国务院义务教育均衡发展督导认定成为全国率?#26085;?#20307;实现县域义务教育均衡发展的省市上海参加经济合作与发展组织OECD开展的国际学生评?#32769;?#30446;PISA测评和教师教学国?#23454;?#26597;学生学业水平和教师教学水平位居国际领先地位上海基础教育成为世界各国了解中国教育的一?#21462;?#31383;口?#20445;?#25104;为中国教育走出去的一张名片?#20445;?/p>

                    加强政策和?#35797;?#25903;撑高等教育内涵发展迈上新台?#20303;?#25226;立?#29575;?#20154;根本任务贯穿教育教学全过程强化大学生思想政治教育人才培养质量稳?#25945;?#21319;学?#24179;?#35774;水平大幅提高上海高校进入ESI全球排名前1%的学科数由2012年初的40个增至目前的89个五年来上海高校每年获得国家科技三大奖的数量都占全市获奖总数50%左右其?#26143;?#22836;完成的获奖项目占全市获奖总数超过60%

                    着力建设一支高素?#39318;?#19994;化教师队伍为教育事业改革发展提供核心支撑五年来全市新招聘3万多名中小学教师本科以上学历占92%研究生学历占20%年轻化高素质人才的加入极大优化了基础教育教师队伍的梯队结构高校在岗高层次人才大幅增加其中两院院士101人百千万人才工程专家220人中央千人计划专家534人长江特聘教授303人发挥了关键引领作用

                    五年来教育系统以改革创新攻坚?#22235;?#20026;动力以依法治教依法治校守底线放大优势补齐短板努力办好人民满意的教育主要措施及成效可以概括为六个?#21462;保?/p>

                    第一提升政治站位的高?#21462;薄?/strong>

                    深入学习贯彻习近平同志关于教育事业改革发展的一系列重要论述在市委市政府领导下?#21592;?#20013;央对上海排头兵?#34180;?#20808;行者的定位牢牢扎根中国大地办学牢牢把握社会主义办学方向坚定不移走社会主义教育发展道路全面贯彻落实全国和上海高校思想政治工作会议精神把立?#29575;?#20154;作为教育的中心工作与核心?#26041;ڣ?#25512;进全员全过程全方位育人培养合格的社会主义建设者和可靠接班人发展具有中国特色上海特点世界水平的现代教育

                    第二夯实教育公平的厚?#21462;薄?/strong>

                    把为市民提供优质均衡的基础教育作为维护社会公平提供优质公共服务的重要内容市级财政优先保障教育工作重心和关注重点聚焦?#25945;?#21319;相?#21592;?#24369;地区和薄弱学校办学水平上

                    全面推行基本统一的义务教育办学标准出台促进本市城乡义务教育一体化的实施意见实现全市义务教育阶段学校建设学校配置信息化建设教师配置与收入标准生均经费等标准的统一同时公共?#35797;?#21644;财政投入向郊区和农村地区倾?#20445;?#25552;升了全市基本公共教育服务的整体水平为城乡教育一体化奠定了关键基础

                    聚?#20849;?#40784;薄弱地区薄弱学校发展短板持之以恒推进中心城区优质学校托管郊区薄弱学校的委托管理机制通过政策和?#35797;?#26464;杆撬动优质学校向薄弱学校输入核心管理团队优质教师?#35797;?#21644;先进办学理?#30591;?#19968;批薄弱学校快速提升水平原来招不满现在坐不下的生源回流趋势开始显现同时一批中心城区?#25918;?#23398;校到郊区办?#20013;?#20016;富了郊区优质教育?#35797;?/p>

                    推行学区化集团化办学促进区域均衡2014年以来?#20013;?#28145;化学区化集团化办学模式促进骨干教师和教育?#35797;?#22312;学区和集团内柔性流动实现均衡已经覆盖全市义务教育阶段学校总数55%学生总数50%倡导和促进新优质学校集群发展办好每一所家门口的好学校?#20445;?#21162;力从源头上?#33322;?#26080;序择校问题

                    严守招生入学公平底线保障机会公平义务教育阶段严格实施公办学校免试入学对口入学就近入学政策依?#23567;?#19978;海市义务教育入学报名系统?#20445;?#23454;现招生信息公开透明招生过程规范高效高校入学阶段以最严措施规范高校自主招生艺术体育类招考等推行以高考?#36136;?#20316;为高水平大学校测关键依据的综合评价录取改革试点推出史上最严艺考的艺考六条?#20445;?#26368;大限度压缩不必要的自由裁量空间维护公平正义

                    第三加大综合改革的力?#21462;薄?/strong>

                    五年来上海高举教育综合改革国家试点旗?#27169;?#32479;一思想凝聚共识涉深水区啃?#34917;?#22836;

                    以一体化思路整体设计实施大中小学德育从目标内容途?#19969;?#35780;价等?#26041;?#36827;行系统优化确保社会主义核心价值观和中华优秀传统文化融入国民教育的全过程促使德育目标符合学生年龄特征德育内容符合学段年级要求德育途径注重家庭学校社会协同德育评价注重?#23548;市?#26524;使育人工作更加契合青少年身心发展规律和教育教学规律

                    锁定考试评价关键?#23500;影?#36827;行系统优化一方面聚焦牵一发动全身的高考进行综合改革着眼?#24179;?#19968;考定终身?#34180;?#21807;?#36136;?#35770;?#34180;?#23398;生和高校相互选择缺失?#20219;?#39064;率先落实依据统一高考成绩和高中学业水平考试成绩参考高中学生综合素?#21183;?#20215;信息的两依据一参考?#26032;?#26032;模式系统优化高考?#23500;影保?#20026;高中深化课程教学改革实施素质教育创造条件并对高校优化人才培养模式形成倒逼?#20445;?#21478;一方面建立新型基础教育学业质?#31185;?#20215;体系树立正确导向在小学低年级推行零起点教学和等第制评价严格要求不拔高教学要求遏制过早过细的分分?#24179;ϡ薄?#21516;时走出唯升学?#21103;z?#35780;价误区建立并公开发布各区和学校义务教育学业质量绿色?#21103;z?#27979;评结果作为教学质量的关键依据在全社会营造好学校的正确价值导向

                    构建形成学制纵向贯通产教横向融通的职业教育体系一是多渠道走通了中职高职应用型本科的职业教育纵向学历上升通道中高职贯通培养大幅拓宽招生数由2012年的360人扩大到今年的7400人扩增20多倍2014年启动中本贯通培养模式改革招生数由最初的124人增加到今年的1319人扩增11倍今年的报名与录取之比更是达到了8:1平均录取?#36136;?#27604;普通高?#26032;?#21462;线高出25.5分受到普遍?#38431;?#20170;年还正式启动高本贯通培养模式改革从明年起将逐步扩大试点?#27573;?#33267;此职业教育综合改革确定的三大人才贯通培养模式试点全面落实二是多?#38382;?#24418;成校企合作产教融通的横向协同机制职业教育学历证书和职业资格证书?#20843;?#35777;融通改革走向深入职业院校与行业企业之间实现标?#26082;?#21512;?#34180;?#36807;程融合?#34180;?#35780;价融合?#20445;八?#35777;融通改革覆盖面也从中职阶段?#30001;?#21040;高职应用本科和非学历教育培训职业院校专任教师每5年至少要有1年在企业?#23548;?#30340;要求得到落实行业企业一线骨干走进校园授课成为常态三是多途径引导社会各方正确认识职业教育开展职业体验日活动开设近400个职业体验项目每年吸引了近10万名学生和?#39029;?#36817;距离了解和体验职业教育让中小学生体验职业乐趣展望职?#30331;?#26223;树立职业理想逐步扭转社会对职业教育的定式思维?#34180;?/p>

                    制度化开展分类管理以引导高校聚焦质量提升特色办学一是构建高校二维分类管理机制从综合性多科性特色性和学术研究型应用研究型应用?#38469;?#22411;应用技能型纵横两个维度建立高校分类标准形成一个引导全市高校分类发展特色办学的十二宫格框架每个分类?#21152;?#24046;异化的目标定位?#35797;?#37197;置?#25512;?#20215;?#21103;ݏ?#20174;制度建设上促使学校各安其位?#20445;?#22312;各自领域和类型中各展所长?#34180;?#20108;是筑牢人才培养质量生命线2014年启动本科教学教师激励计划成功引导所有教授走上讲台担当主力军?#20445;?#26082;教书更育人为本科生专科生授课特别是担任核心基础课程的任课教师为本科教学质量提升夯实了关键基础止住了本科教学质量滑坡趋势三是率先?#36234;?#33853;实国家?#20843;?#19968;流战略市政府2016年底与教育部签署新一?#27490;步?#21327;议部市继续重点?#27493;?#22312;沪8所部属高校支持加快世界一流大学发展步伐遴选有条件的市属高校启动高水平大学建设给予强有力的政策和?#35797;?#25903;持全面实施高峰?#34180;?#39640;原学?#24179;?#35774;计划分类支持102个学科点加快发展取得了显著进展四是高校科技创新和社会服务能级显著提升高校服务上海科创中心的意识和能力不断提升在暗物质探测集成电路与芯片设计等基础前沿领域取得重大原创成果承建国家海底长期观测转化医学超强超短激光等一批国家重大科技基础设施在张江国家大学装置建设与管理科研成果产出与孵化转化等方面发挥了重要生力军作用同时依托高校布局23个新型智库针对国家和上海区域改革?#23548;?#20013;的重大问题开展高水平决策咨询发挥了重要的思想库智囊团作用

                    第四拓展教育服务的宽?#21462;薄?/strong>

                    在扩大各方主体参与度方面坚持开门办教育理?#30591;?#22312;制订重大教育政策过程中注重通过各?#26234;?#36947;听取市民和社会各方意见广集众智慧群策群力同时加强跨部门协作建立了文教结合医教结合体教结合科教结合等创新机制注重用好文化艺术医疗卫生体育健康科技创新等?#35797;?#25919;策服务教育系统人才培养科学研究和社会服务构建社会教育大课堂以实施高考综合改革为契机整合各方力量建立1800多个学生社会?#23548;?#22522;地常年提供40余万个社会?#23548;?#23703;位实?#32622;?#20301;学生社会?#23548;?#19981;少于90天志愿者服务不少于60学时的目标形成全社会共同培养学生社会责任感和动?#36136;导?#33021;力的合力

                    在扩大教育覆盖面方面初步构建了人人皆学时时能学处处可学学习型社会架构一方面建成终身教育学分银行搭建了市民学分转换与互认的?#25945;?#28192;道建成由20个分部和68个高校网点组成的上海终身教育学分银行服务网络建立232万个个人学习档案为400多种职业证书进行学历教育学分转换为近6000门社区教育休闲课程提供?#29616;?014年以来学分银行承担?#20843;?#35777;融通试点首批覆盖7个学历教育专业与15张国家职业资格证书打破以往学历教育和职业资格培训成果无法转换互认的?#32622;?#21478;一方面建成全市性终身教育服务网络夯实了学习型社会建设组织架构颁布上海终身教育促进条例建设由1所总校和39所?#20013;?#32452;成的开放远程教育办学系统形成遍及全市16个区214个?#32456;R?275个居村委的社区市民学习三级网络建成上海市民终身学习8大体验基地红色文化?#34180;?#31185;普教育?#34180;?#25991;化艺术?#34180;?#28023;派文化?#34180;?#26234;慧生活?#34180;?#38518;艺创作?#34180;?#26381;饰文化?#34180;?#21019;意手工?#20445;?#20849;设体验站点117个项目400?#30591;?#38598;聚行业?#35797;础?#20154;文教育?#35797;础?#39640;校?#35797;础?#31038;区?#35797;础?#26657;外教育?#35797;?#31561;为市民终身学习拓展了新场所每年参与体验学习的市民150多万人次五年来用于市民终身学习的财政专项经费投入增长了15?#19969;?/p>

                    第五提高教育普惠的?#25300;¶取薄?/strong>

                    注重做好特殊人群教育服务让教育有温情城市有温度

                    一是把特殊教育打造成为上海教育的名片目前上海有特殊教育学校29所在校学生4300多人另有3100多人在普通学校随班就读上海?#36158;?#19981;渝努力做好特殊教育打通了从学前教育到高等教育相互衔接普通教育与特殊教育?#34892;?#34701;合的特殊教育体系为每一位参加孩子提供一人一案的个性化教育与康复服务使上海特殊教育学校成为配置条件最好的学校使上海成为全国特殊教育最发达的城市

                    二是提供就近便捷快乐的老年教育已经形成4所市级老年大学及其60所?#20013;?#21644;系统校21所区级老年大学222所街道乡镇老年学校以及5139个居村委学习点167个养老机构学习点的布局结构构建了市区?#32456;R?#23621;村委四级老年教育网络形成学校教育远程教育社会教育?#27604;?#21512;互补的开放性格局建成了老年教育服务网络提升了老年人生命质量与幸福指数更好地满足了老?#20852;?#25945;老?#20852;?#23398;老?#20852;?#20048;的需求

                    三是大力开展来沪务工人员职?#23548;?#33021;培训针对来沪务工人员多数没有?#38469;?#31561;级证书或职业资格证书与本市行业准入标准要求不符?#20219;?#39064;把来沪务工人员培?#30340;?#20837;本市终身教育体系?#27573;?#20840;面开放成人教育机构和职?#23548;?#33021;培训机构从招生收费等方面实施优惠政策帮助来沪务工人员学习文化知?#19969;际?#25216;能法律法规提升职?#23548;?#33021;和就业能力满足城市发展需求

                    第六拓宽教育交流的广?#21462;薄?/strong>

                    按照中央对上海先行先试要求注重发挥探路者作用加强经验分享注重发挥区位优势加强国际交流合作扩大上海教育国?#35270;?#21709;力

                    立足长三角地区加强教育协作本市?#20013;?#23436;善与江苏浙江?#19981;?#19968;市三时教育协作发展机制全面实施高校教师跨地区挂职培养大学生跨区域交换互换和学分互认校长和教师联合培养培训科研文献?#35797;?#36328;区云服务大型实训仪器设施设备共享等机制长三角地区形成了?#27493;?#20122;太地区教育新高地的良好态势

                    扩大教育改革成效的辐射?#27573;?016年起上海按照中央要求立足上海对口支援七省十一地州框架与对口十一地州签署基础教育互助成长协议通过教材及教学方法吸收改革项目合作研发与实施师资培?#23548;?#19987;家咨询指导专业人员和干部挂职学习?#27493;?#32844;教联?#35828;?#36884;径向对口地区辐射上海基础教育和职业教育教改新举措新经验同时主动加强与?#20540;?#30465;市的交流分享扩大改革经验辐射面

                    着力做好教育对外开放工作拓展各类人文交流与57个国家和地区的84个城市建立友好城市和交流机制在教育艺术体育科技等方面开展多领域实?#24066;?#21512;作增进了国际理解5年来来沪留学生增加了1.3万人目前在沪外国留学生6.02万人其中学历生占比达到32%主动开展国家一带一路教育服务实施留学上海一带一路教育项目资助一带一路沿线国家和地区的政治精英行业领军人物学科创新人才来上海高校学习进修接受专业和职?#23548;际?#22521;训上海高校和教育机构赴一带一路16个国家举办上海教育展?#20445;?#25193;大了上海教育国?#35270;?#21709;推动国际教育组织落户上海支持建设联合国教科文组织二类机构上海教师教育中心上海合作组织国际司法交流培训基地国际海事教师联合会上海中心国际海事组织亚洲海?#24405;际?#21512;作中心等积极在教育交流人员培训智力支持等方面提供国际公共服务

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